为在新一轮竞争中抢占绝对优势，在更高的平台上实现新的跨越，打出自己的创新品牌，胶州市委、市政府在接轨大青岛、融入半岛都市群的发展战略中确立了建设少海新城的发展目标:规划建设集自然生态、滨水休闲、度假旅游、历史人文、高档居住等功能于一体的城市滨水复合功能区；以水系、绿化、道路等生态廊道为骨架，以大型水体为核心，将少海新城打造成为充满生机活力的国际化、生态化、现代化景区，具有产业支撑、旅游支撑、生态支撑的片区。
少海功能定位是：在满足城市防洪需要的基础上，建设成为大青岛区域内一个新兴的休闲旅游目的地和一处集生活、工作、娱乐为一体的绿色社区。整体体现“生态、亲水、休闲、现代”的特色。
少海规划结构以“两湖、一带、两轴、三岛、多片区”为主体框架，衍生形成多个不同主题的功能组团。
“多片区”，整个陆地区域按功能可分为居住区、社区文化公园、滨水休闭区、历史展示区、湖滨特色旅游镇、科普教研基地、高尚运动休闲区、湿地公园、农业观光园区等多个功能组团。
